共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。全面开拓创新型与和谐型的工作局面，必须正确认识青年的地位和作用，尤其是要认识到青年对共青团在工作思路、工作方式、自身建设方面的创新发展起到关键作用。
实际上，共青团对青年的地位和作用感受最强烈，认识最深刻，对提升青年地位和发挥青年作用的要求也最迫切。但是长期以来，共青团对团组织自身发展与青年发展的关系认识比较模糊，主要表现在：第一，在谁是第一性的价值定位问题上，经常把团组织凌驾在青年之上，对团组织自身地位提升的迫切程度超过为青年服务、为青年谋发展的迫切程度。第二，在工作思路上，往往把青年当成纯粹客体的工作对象来看待，主观上导致工作定位偏离青年的需求和实际，并容易造成团组织和团员青年的关系出现裂痕。第三，在具体的工作环节中，共青团对自身组织的依赖性远远高于对团员青年的依赖性，习惯依靠各级组织的执行力而不是广大团员青年的参与力，使工作局面整体处于头重脚轻的态势。这些观念直接导致团组织的工作活力窒息，弱化了团员青年的参与热情，影响了组织与团员青年的互动关系和模式。更为严重的后果是，在宽松的社会环境和多元的生活选择条件下，共青团目前的这种情况很容易导致团员流失，青年离心，造成团的群众基础不稳固和事业开拓乏力，在相当程度上违背了共青团的工作规律。因此，在迈向创新与和谐道路的进程中，广州共青团必须总结全团的和自身的经验教训，以科学发展观为指导，树立以青年为本的发展观念，坚持把青年的利益放在第一位，坚持一切从青年的实际出发，发展为了青年，发展依靠青年，突出青年在共青团工作的主体地位。强调以青年为本，既是为了改善团工作的动力基础，又是为了实现共青团的工作目标。动力来源和目标导向问题，表面上看似清楚，但在实际工作中经常脱节，主要原因就在于对工作的动力机制和导向机制认识不深，落实不够。从而在实践中造成对青年的吸引和激励不够，使团工作经常难以突破发展瓶颈。
