《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号，以下简称16号文件）中明确指出：“高等学校要充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用。要把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，贯穿于教育教学的全过程。”高等学校在大学生培养过程中，真正突出思想政治教育的首要位置，发挥其主阵地、主课堂、主渠道作用，就必须抓住三个关键，一是教育，二是管理，三是队伍，通过抓住关键点，真正使德育工作深入人心、落到实处、取得成效。

一、正面教育，高校德育工作的优势与传统。坚持正面教育，正面引导，发挥主阵地、主课堂、主渠道作用，是高校德育工作的优势，也是其优良传统。但在正面教育的过程中，不管是过去，还是现在，都或多或少地存在着针对性不强、办法不多、与大学生思想实际结合不紧等问题，一些地方、一些高校，不愿多做正面教育，教师回避，学生腻烦，使得难以取得理想的效果。高校德育工作，面对的是思想激进、思维灵活、充满激情的大学生群体，正面教育是不能回避、必须坚持的，需要进行正面的、科学的、先进的思想理论灌输。尤其是在当今高等教育大众化、国际化的新形势下，正面教育不仅不能削弱，而且需要加强。当然，加强正面教育，需要在内容的针对性、方法的灵活性和效果的渗透性上多下功夫。

内容的针对性。正面教育的主要内容，16号文件做了非常明确的规定：一是以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。但关键是如何对不同类型的高校、教育的不同阶段、学生的不同层次加强针对性教育。因此，针对性是具体的，必须细化，不同的院校历史文化积淀不同，教育的侧重点应有所区别；刚入校的新生和即将毕业的大学生应各有侧重；学生中先进性群体和一般群体也应区别对待。但不管如何变化，重要的是要贴近现实，与形势合拍，与社会同步，与大学生思想实际挂钩，与他们的成长、就业紧密结合起来。

方法的灵活性。要掌握大学生的共性和个性特点，运用教育的基本规律，有重点地进行德育教育，解决学生思想意识中突出存在的问题，防止面面俱到；要坚持少而精的原则，切忌多而空、泛而滥；要使集中教育与个别教育、小型教育、平时教育结合起来，相互补充，巩固效果；要抓住社会实践教育这一重要环节，注重社会实践教育的成效；要加强学生自我教育，使外在教育与内在教育有机结合起来。

效果的渗透性。正面教育能否取得实效，要看能否就热点问题对学生进行引导，对难点、疑点问题进行解答，对学生思想的敏感点、闪光点和兴奋点进行启发疏导。因此，要加大教育效果的渗透性，要讲艺术，讲效益，寓教育于情感交流中进行感化；寓教育于活动过程中进行熏陶；寓教育于理论中进行启发；寓教育于事实中进行疏导；寓教育于日常管理中进行规范，使正面教育由表层触及到深层，由感性上升至理性。

内容针对性是方法灵活性的前提和基础，方法灵活性是内容针对性实现的保证，效果渗透性是内容针对性和方法灵活性的最终目的，也是正面教育要达到的最终效果。因此，要使正面教育达到理想效果，就必须在这三方面下大力气。

二、科学管理，高校德育工作的基本保证。教育的目的在于开阔思维，启迪智慧，引导方向；管理的职能在于增强约束，规范言语，律戒行为，因此，高校德育工作必须以科学管理作保证，充分发挥管理育人的职能。实行科学管理，应处理好三方面的关系：直接管理与间接管理的关系，宏观管理与微观管理的关系，目标管理与过程管理的关系。

直接管理与间接管理相结合。高校德育工作者，只有直接深入到学生之中，熟悉学生，了解学生，成为学生的知心朋友，才能发现问题，掌握学生心理心态，掌握第一手资料，及时得到信息反馈，做到心中有数，便于对症下药，做好工作。唯如此，才能以身立教，树立师表形象。因此，科学管理必须首先做好直接管理。在做好直接管理的同时，要注意发挥间接管理的作用。一是充分利用榜样力量。树立榜样、宣传典型、推广经验是管理的良方。实践证明，一个成功的典型往往可以带动一个系乃至全校工作的开展。二是充分利用激励机制。抓住大学生追求进步、争强好胜的特点，做好评优表先工作，发挥争先创优的向上力量。三是充分利用活动的感化作用。通过各种活动，使学生受到熏陶，得到潜移默化的教育。四是充分利用规章制度的规范作用。完善制度，严肃校风校纪，发挥校规校纪的约束力量，规范学生行为，培养文明向上的学习、生活态度。把直接管理与间接管理有机结合起来，优势互补，不仅可以节约劳动，而且可以大大提高管理的效果。

宏观管理与微观管理相结合。高校德育不是圄于校园的简单工作，新形势下必须与开放的社会、与市场经济接轨，必须立足校园，面向社会，把宏观管理与微观管理结合起来。宏观管理就要能放得开，体现出自主性、竞争性和开放性。一是自主性。利用大学生自我意识强，自主性大的特点，发挥好学生社团、学生班级的积极作用，开展好自我教育、自我服务、自我管理活动，让学生在参与中培养自我，调整心理，提高素质。二是竞争性。着意培养大学生的竞争意识，以提高其应对社会的适应能力。利用各种竞争性强、比赛气氛浓的形式开展工作，如演讲、辩论、抢答、考试等形式都会取得好的效果。三是开放性。要充分利用社会实践活动，让大学生走出校园，走进社会，接触实践，体验生活。通过实践活动使学生了解国情、省情，增强使命感和责任心，提高学习原动力。微观管理要抓得住，要抓细、抓实、抓基础。抓细，德育工作必须细化，做到常抓不懈，反复抓，经常抓，抓小事，抓小问题，因为校风建设、文明校园建设都是长期形成的风气，指望突击抓、临时抓、断续抓是不能保持的。抓实，在管理教育过程中必须抓实事、抓实体、抓动员、抓过程、抓结果，只有这样才能体现工作力度，保持工作深度；虚张声势，有雷无雨是搞不好工作的。抓基础，一要抓基础文明建设，净化校园风气，下大力气在学习、活动的基本场所如寝食、教室、食堂、图书馆等抓文明秩序，严明纪律，以正视听，规范行为；二要抓基层建设，抓好班级这个思想教育管理的重要载体，整顿班风，加大班级凝聚力，使班级始终充满活力，这样管理工作才有基础，才能落到实处。把宏观管理与微观管理巧妙地结合起来，使高校德育工作有自主、有竞争，又有开放，同时又能细化工作，抓住实事，抓住基础，不违背管理的基本原则，不偏离教育轨道，就能真正“体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强时效性。”

目标管理与过程管理相结合。实行目标管理是既能活化管理又能提高质量的有效的管理方法。它能使管理工作者各司其职，各负其责，增强责任心和工作质量意识。因此，强化目标管理是高校德育工作的必然要求。要搞好目标管理，首先要完善、健全制度。制度是工作的依据和保障，有了完善的制度，才能使工作有章可循、有规可依。其次，要职责分明。要实行责任制，分工有序，责任分明，目标明确。第三，要严格考核。标准要量化，考核要严格。第四，要奖罚分明。成绩一定要肯定，不足一定要指出，错误一定要纠正，真正做到奖勤罚懒。实行目标管理不能忽视过程管理，目标再明确，如果在实施过程中落实不了，仍起不到作用。考核、奖罚等管理手段往往注重的是结果，如果只注重结果，等亡羊补牢时，可就事倍功半了，事实上，学生的品德就是在日常学习、生活中逐渐形成的。因此，必须抓好过程管理，尤其是德育工作。做好检查、抽查、督察，有令必行，行之有效，真正使工作落在实处。抓好过程管理必须做到：一是“严”字当头。只有严才能体现制度威力；只有严才能贯彻学校教育思想；只有严才能堵塞漏洞，防患于未然。二是“活”字开路。落实工作方法要活，要在“活”字上下功夫，选用学生喜闻乐见的教育管理方式，采用学生易于接受的方法开展工作，切忌生硬、粗糙。要寻找多方位、多角度、高层次、高品位的教育管理方式，真正使工作“活”起来。三是“精”字用劲。抓管理必须讲求“精”，精而有效，方是科学管理的目的，深入工作也好，细化工作也好，其关键在于“精”，少儿精，精而益，而不是多而杂，杂而乱。只有在“精”字上用劲，才能出成果、出效益。目标管理和过程管理两者相辅相成，缺一不可，前者是后者的目的，后者是前者的实现条件，只有把二者结合起来，才能更有效地进行科学管理，提高管理质量。

三、队伍建设，高校德育工作的组织保证。建立一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的思想政治工作队伍是高校德育工作的组织保证和力量保证。16号文件明确指出：高校“思想政治教育工作队伍亟待加强”。

加强队伍建设，要同时抓好三支队伍：即专职队伍、兼职队伍和学生自管队伍。首先，要抓好专职队伍建设。16号文件说的非常清楚“大学生思想政治教育工作队伍的主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会课教师，辅导员和班主任。”对这支队伍，“要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育专门人才”。根据目前高校的实际情况，对这支队伍：一要通过各种渠道进行补充、充实，保证数量，充实力量。二要抓好培训，实施人才培养工程，建立人才培养基地，使德育工作者成为善教育、精管理、能讲学、会科研的多功能型人才，敬业、爱业。三要落实政策。除了按照16号文件要求的“完善思想政治教育队伍的专业职务系列”、“建立专项评优奖励制度”等，还要在生活待遇、今后出路上给予保证，甚至可以适当倾斜，以稳定人心，减少流失。四要严格考核。实行责任制，奖罚分明，成绩突出的要肯定、承认、重奖；对不负责任甚至造成事故的要有必要的处理；严重不称职的，应好毫不留情地调离，不能影响为人师表的形象。

其次，要抓好兼职队伍建设。兼职队伍，广义讲，是指专职队伍以外的学校广大教职工。对这支队伍，一要靠，二要拉，三要压。在管理育人，服务育人，教书育人方面，兼职队伍起着重要的作用。因为专职德育工作者人员总归是少数，广大教职工人数众多，有着许多广泛联系学生的途径，在很多方面有专职人员无法比拟、不可代替的优势。因此，思想政治教育必须依靠广大教职工，这就是所谓的“一要靠”。二要拉。由于兼职队伍的特殊作用，在德育工作中，不仅要靠，而且要拉，如聘请他们担任班主任或兼职辅导员，使之在与学生的频繁接触中，更细致、更有效地开展管理教育服务工作。三要“压”。鉴于兼职队伍以身立教的重要性，学校可有意对兼职人员实施一定的“压力”，如与晋级升职挂钩，以保证他们投入学生思想政治工作的时间和精力。

第三，要加强学生自管队伍建设。学生自管队伍的骨干力量是学生党员、学生干部。对于这支队伍，一要关心爱护，严格要求。政治上爱护，生活上关心，工作上严格要求。发现问题及时纠正，做出成绩及时表扬与鼓励。二要加强培训，注重培养。利用有利条件，掌握时机进行短训、培训、工作研讨等，以提高其素质和能力。培养过程中要把好选择、考核、管理等环节，提高能力的同时，也要防止其自满情绪的产生。三要知人善任，用其所长。充分信任，大胆使用，扬长避短，发挥潜能，同时注意结构优化，发挥合力效应。通过加强这支队伍的建设，使他们在学生的自我教育、自我管理、自我服务中真正发挥影响、带动、示范和榜样作用。

在高校德育工作中，教育是根本，管理是保障，队伍是支撑，三者统一于整体工作中。教育为管理提供基础和保证，良好的教育可以节省管理成本，提高管理效率；教育效果差，管理起来难度就大，而且容易出乱子。反过来，管理又为教育提供保障，保障教育目的实现，稳固教育效果；管理跟不上，教育就难以达到理想的效果。队伍是教育和管理的支撑力量和依靠保证，队伍精干，就能保证有力，发挥出教育和管理的理想效果；队伍涣散，教育和管理就很难到位，工作也就很难保证。因此，教育，管理，队伍，是高校德育工作的三个关键点，必须抓好。抓好这三个关键点，其它如机制、途径、方法、载体等都会顺理成章、迎刃而解，高校德育工作这整盘棋也就活了。