各党总支、直属党支部:
为全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，中央党的群团工作会议和中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》重要精神，贯彻落实《共青团河南省委改革方案》《河南省高校共青团改革实施方案》，切实加强和改进学院共青团的各项工作和建设，结合实际，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大，认真落实全国、全省高校思想政治工作会议和全国高校共青团思想政治工作会议精神，主动适应新形势新环境新常态，牢牢遵循共青团和青年工作规律，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。
（二）基本原则
——牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学院共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定跟党走。
——尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使共青团深深植根于青年学生。
——突出重点聚焦问题。紧紧围绕共青团主责主业，提升吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约学院共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
——统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓励基层先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
（三）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团组织，巩固提升在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学生成长成才的能力水平不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。
二、改革措施
（一）优化体制和运行机制
1、改革完善机构设置。团委按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升、社团工作等主要任务，根据工作实际，结合新形势下工作需要，合理设置和调整工作机构。
2、推行直接联系服务引领青年师生制度。继续落实全团“团干部直接联系青年(‘1+100’)”“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等制度安排。共青团专职干部每人每年直接联系1个以上基层团支部，每人经常性联系不少于100名普通团员青年。建立健全共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，吸引青年师生参与共青团工作。
3、构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升，开展精品校园文化活动培育工程，着力打造“五四文化风尚月”、“社团文化艺术节”和“科技文化艺术节”等团学工作品牌；明确团委、团总支、团支部等不同层级团组织的核心任务，建立健全对全院各级团组织的评价考核。努力提高共青团工作效率,大幅精简会议、文件，广泛运用新媒体手段指导和推动工作。加强制度和规范建设，加强对基层的支持指导。
(二)改革健全基层组织制度
4、构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学院党委领导下，构建“一心双环”组织格局，即以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。各级学生会组织由同级团组织归口指导，推动学生会按照《全国学联学生会组织改革方案》要求深化改革，依法依章程独立自主开展工作。团委履行对学生社团的主要管理职能，设立社团工作部门，分层分类引导他们依法依章程独立开展工作;学生会配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，明确1名副主席负责学生社团的具体工作。实行大学生社团登记和年检制度，规范日常活动。
5、落实和完善团的代表大会制度。严格按照《团章》执行学校团的代表大会定期召开制度;增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立校级和院部团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。
6、巩固和创新基层团组织建设。认真落实“三会两制一课”制度，健全团的组织生活，严格团员教育管理，加强基层团组织建设。深入实施基层团支部“活力提升”工程。改进工作方式，创新工作载体，开展“活力团支部”创建工作。加强团组织覆盖和工作覆盖;在巩固班级团支部建设基础上，深化社团建团，探索宿舍建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制;推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。针对学院青年教职工群体，成立青年教工团组织，加强对青年教职工的联系和服务，搭建教研帮扶类、交流联谊类等平台，结合共青团挑战杯、创青春、青工创新创效等品牌工作，发挥青年教师的作用；注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。
（三）改革创新工作方式方法
7、创新思想引领工作体系。把理想信念教育放在首位，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，将思想引领贯穿于团的各项工作，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，广泛开展 “四进四信”活动，通过演讲、辩论、座谈等形式建立内容上与青年学生思想实际和认知规律相适应，方法上更具吸引力、更有亲和力和感染力的思想引领工作体系。深入实施“青年马克思主义者培养工程”，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。
8、完善实践育人运行体系。持续巩固社会实践、创新创业、志愿服务等实践育人品牌，深化工作内涵，健全激励机制。鼓励各团组织利用寒暑假开展社会调查、三下乡等社会实践工作，了解体验国情民情；发挥共青团组织优势，做好赛事组织，为青年创新创业提供教育咨询；建立健全学雷锋志愿服务制度，推动全体团员成为注册志愿者，大力开展志愿服务活动，把志愿服务纳入学分。加强社会实践项目立项，对教师指导的项目及工作及时备案，设立专项经费，给予一定的课时认定，并在职称评定、评优评先中优先考虑。
9.实施共青团“第二课堂成绩单”制度。围绕育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，加强与组织部、宣传部、学生处、教务处等部门合作，推行共青团“第二课堂成绩单”制度，从工作内容、评价机制等方面进行优化设计，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进共青团“第二课堂成绩单”成为学院人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。
10、健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。采取有效措施，通过济困助学、勤工俭学、关爱救助等途径做好对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶，利用校内资源、学生社团活动、志愿服务等形式，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。
11、完善学生权益维护工作机制。以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，完善维护学生权益的组织化渠道和机制。发挥学生会组织的优势，探索在院部班等团组织中设立权益部长（委员），在学院各层面的议事机构或会议中加大学生参与度。搭建互动平台，密切关注与青年学生切身利益相关的焦点、热点和难点问题，帮助学生通过组织化渠道反映问题。积极与市12355青少年服务台对接，依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量，为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。
12、推进网上共青团建设。按照“共青团工作与互联网全面融合、青年之声与青年之家全面融合、团内团外全面融合、机关和基层全面融合”的工作战略理念和整体格局的要求，建设学院共青团工作互联网，强化服务能力。结合全团“智慧团建”系统实施，逐步实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平，设立新媒体工作中心，积极打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，发挥网络育人的作用。
（四）改革完善团干部选拔、使用、管理
13、改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。在校级、院部普遍建立从青年教师中选任1名兼职或挂职副书记、从学生中选任2名兼职副书记的制度，校级、院（部）级团委班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%，注重从学生中选拔建立校级和院部级团组织的兼职干部队伍。探索团委与学工部（学生处）干部相互挂（兼）职机制。其中，挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别;挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。
14、完善团干部培养培训使用制度。建立团干部分类分层次培训体系。依托青年马克主义者培养
工程，逐步建设和打造以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程和线上资源共享平台，探索团干部培养培训的长效机制；推动共青团干部专业化、职业化建设，将团干部纳入学校思政工作队伍，在职务晋升、职称评审等方面与其他思政工作队伍同等政策，共青团系统荣誉、研究成果与统计教育行政部门同等认定。建立健全对学生干部的选拔、培养使用、淘汰退出等机制，打造一批信念坚定、品学兼优、心系同学的学生骨干队伍。
15、实行团干部协管机制。专职、挂职、兼职团干部的管理实行党委管理为主，团组织协助管理。团委对协助管理的团干部，负有考察、了解、培养的责任，对团干部的任免、调动有建议权。实行院部团组织“受同级党组织领导、同时受上级团的组织领导”的双重领导体制，院部团总支书记、副书记任免、调动应征询学院团委意见，并在协商一致的基础上，履行任免手续，并将任免文件及时抄送上级团组织备案。
16、持续推进“从严治团”。对照全面从严治团的高标准、严要求，大力推进从严治团。坚持党管青年的原则，严格以党的干部标准要求团干部，切实加强团干部队伍建设。加强发展团员和团员教育管理工作，增强团员先进性和光荣感。强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向，不断扩大组织覆盖，增强组织活力。严明团的政治纪律、组织纪律，强化监督问责，确保工作落实到位，制度执行到位。
三、机制保障
17、优化加强党建带团建机制。明确将团的建设纳入学院党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署;将团的工作作为检查考核院部党建工作的重要内容，占比不低于10%。学院党委在明确院党委副书记分管共青团工作的同时，指定一名副院长联系团的工作。学院党委每年至少要听取两次团的专题汇报，并至少召开1次专题会议研究团的工作。学院团委书记可列席校务会议，是党员的可以列席学院党委、常委的有关会议，可作为学院党委委员候选人提名人选。各院部团总支书记应列席院部党政联席会议，每年对院部党政联席会议进行两次工作述职。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，纳入学院党员发展工作规划。
18、优化资源条件保障机制。支持共青团按照团章独立自主地开展工作，各级（校、院部两级）团组织单独设置。学校共青团专职团干部人数不得少于9人。落实相应职级待遇，学校团委书记按学校中层正职干部配备和管理，校级团委各部部长、院部团总支书记按照学校科级干部配备和管理。进一步加强大学生活动中心、大学生创新实践中心等设施建设，打造具有育人实效的团学阵地。确保经费落实，根据学院人数，按人均每年不低于20元的标准划拨共青团活动经费，并设置重要工作专项经费，建立经费专项使用机制和监督机制，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
四、组织实施
本方案由平顶山工业职业技术学院党委制定下发，由院团委牵头，各相关部门、各二级学院协同实施，方案落实执行情况纳入各学院党组织、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。院团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各学院团总支结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。
中共平职学院委员会
2018年11月14日
