2016年3月份学习参考资料

目 录

理论学习.1

1、中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》 1

2、人民日报评论员：推动全面从严治党向基层延伸的重大举措.9

——论扎实开展“两学一做”学习教育.9

学院两会精神学习.11

1、2016年学院党委工作会报告解读.11

2、学院三届五次教代会工作报告解读.22

职教文件学习.34

高等职业教育创新发展行动计划

法律知识学习

《中华人民共和国反家庭暴力法》.34

理论学习

1、中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

2、人民日报评论员：推动全面从严治党向基层延伸的重大举措

——论扎实开展“两学一做”学习教育

来源：人民网－人民日报

近日，中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两学一做”，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。开展学习教育，须坚持正面教育为主，引导党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线；引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合，突出问题导向，才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

“两学一做”不是一次活动。这就要求，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对普通党员和党员领导干部分别提出要求，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大，学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发，注重分类指导，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育。党委（党组）要坚持两手抓，防止“两张皮”，紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

《 人民日报 》（2016年02月29日01版）

学院两会精神学习

1、2016年学院党委工作会报告解读

关键词：2015年工作回顾

“三严三实”专题教育扎实开展。

根据上级党委统一部署，认真组织开展“三严三实”专题教育。学院党委把开展“三严三实”专题教育作为党要管党、从严治党的重大政治任务，作为正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措，统筹谋划、真抓实干。组织开展了三次集中学习研讨会、一次专题民主生活会，广大领导干部积极参与，认真查摆不严不实方面存在的问题，制定改进措施，较好地完成了各个阶段的既定部署，取得了良好成效。通过开展“三严三实”专题教育，为大力传承弘扬党的优良传统和作风提供了新的遵循；为进一步营造干事创业良好环境强化了鲜明导向；为学院全力克难攻坚注入了强大动力。

文明建设成果显著。

连续第三次荣获“全国文明单位”荣誉称号。坚持经常性开展道德讲堂。邀请平顶山市高校教师第一例造血干细胞捐献者学院教师谢卓奇、被学生称为“临时妈妈”的学院新苑3号宿舍楼管理员丁雪花等身边人物讲自己事，讲身边人，用身边榜样的力量带动更多的人见贤思齐、自我提升，营造了“崇德尚善”的浓厚氛围。全年开设院级及基层单位层面道德讲堂17次。在省委高校工委、省教育厅组织的全省高校道德讲堂优秀案例评选活动中，学院选送的《凡人善举、崇德向善》案例荣获三等奖，并入编《河南省高校道德讲堂优秀案例集》。建立了志愿者服务总队，重点规范了爱心驿站、翰墨情缘、旭日春雷等10个志愿服务队，志愿者规模不断壮大，志愿服务的领域和内容不断拓展。坚持开展“季评好人好事”和“善行义举榜”活动，并且注重向广大学生中拓展，共评选出“十大好人好事”40件，“善行义举榜”入选个人8人。全院上下团结协作、齐心协力，高质量做好了全国文明单位创建年度迎检工作，得到了专家组的认可和好评。加强了《我爱我家》刊物、学生公寓板报等阵地建设。坚持开展好“三节”（科技文化艺术节、公寓文化节、社团文化节）、“三会”（运动会、迎新生文艺晚会、元旦晚会）、“四月”（学雷锋活动月、“致青春”五•四文化风尚月、青春才艺展示月、心理健康教育宣传月）系列活动，丰富大学生校园文化生活。以“深化德行、拓宽眼界、开阔胸怀、提升境界”为宗旨，积极打造“明德讲坛”，成为了校园文化建设的一张新名片。组织参加集团创业60周年系列活动，荣获歌手大赛二等奖和“感恩奉献之星”荣誉称号各一项。积极参加平顶山市九运会相关筹备工作，荣获“突出贡献奖”。

党的建设保障有力。

党委印发了《中共平职学院委员会关于加强基层服务型党组织建设的意见》。修订完善了《平职学院“五好”党支部考核细则》、党员(安全)责任区制度和“三好”评比制度。有计划、有步骤地推进基层服务型党组织建设。组织开展了基层党组织书记抓党建工作述职，干部人事档案专项审核工作。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行《学院党委关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》。全年发展大学生党员427人，教工党员11人。党建课题《企业高校党建工作创新研究》荣获集团二等奖。

党风建设和反腐倡廉工作进一步加强。

认真贯彻落实中纪委四次、五次全会精神，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于从严管党治党的系列重要讲话精神。制定《关于落实党风建设和反腐倡廉工作党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《党风建设和反腐倡廉工作主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》，。认真落实党员领导干部党风建设和反腐倡廉工作“一岗双责”制度，督促各副职领导干部在抓好自身分管业务工作的同时，抓好分管范围内的党风建设和反腐倡廉工作。坚持开展好学生奖助学金发放工作的效能监察，确保了奖助学金发放的公平公正。加强对师德师风的监督监察，查处了一起违反师德的行为，对当事人进行了严厉处罚，起到了警示教育作用。

大学生思想政治教育深入开展。

坚持以大学生论坛为平台，通过举办辩论赛、名家讲座、优秀毕业生回校作报告等活动。大力推进“四进四信”、“青年马克思主义者培养工程”、“四进”、“五个一”人才培养系统工程，促进青年学生综合素质全面提升。成立平职学院大学生网络文明促进会，引导学生健康上网。加强安全教育，提升了学生的安全意识和防护能力。加强感恩教育和诚信教育，注重资助工作“双育人”的作用。在河南省委宣传部、省高校工委联合组织的“培育和践行社会主义核心价值观，凝聚青春正能量”网络系列活动中，积极组织学生参与“勤学、修德、明辨、笃实，我有话说”系列研讨、公益广告设计、“做文明人、办文明事”、“我的文明故事”征文等活动，参与人数居全省高校第五位，共有40名同学在活动中获奖，学院被授予“优秀组织奖”。

宣传思想工作进一步强化。

深入宣传学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神。建立政工学习例会制度，通过学习例会，学习贯彻上级文件精神，明确不同时间、阶段的重点任务，加强了思想政治工作的针对性。组织开展“思想闯关聚合力众志成城战危机”主题教育活动，围绕学院发展方向抓好活动引领，引导广大教职工进一步树立团结意识、攻坚意识。加强了《校报》建设，对学院主网页进行了改版，加强了学院官方微博、团委官方微博等新媒体建设，有效发挥了新媒体的独特作用。大力开展思想政治理论研究，组织了2015年度河南省教育厅人文社会科学研究一般项目申报工作，共申报课题9项。积极组织参加省教育厅“做党和人民满意的好老师”师德主题教育征文活动，荣获一等奖2项，二等奖3项，三等奖4项。在全国高职高专党委书记论坛2015年工作会议上，学院参评的论文有8篇获奖，同时，学院还被评为全国高职高专党委书记论坛论文征集活动“最佳组织奖”。在河南省委高校工委、河南省教育厅关于2015年度河南省高等学校思想政治工作奖评审活动中，三名同志分别被授予“河南省高等学校思想政治工作先进个人”、“河南省高等学校优秀辅导员”和“河南省高等学校思想政治理论课优秀教师”荣誉称号。

和谐校园建设深入推进。

积极推进东校区公寓楼建设，20号、21号楼已完成主体工程；西区配套工程已基本完成，东区配套工程正在加紧推进。落实了教职工家庭财产投保、团体大病医疗互助保险、女职工特病保险、35岁以上教职工体检、女职工健康检查、教职工疗休养等实事，真正做到了学院发展，职工受益。引入社会资金对供水锅炉进行了改造，安装了空气能热水设备。进一步改善教职工生就餐质量，就餐满意度大幅提升。连续两年荣获平顶山市“平安建设工作先进单位”。积极组织开展大学生宗教知识竞赛和反邪教教育系列活动，增强了教职工生识别邪教和抵御邪教的能力。信访、统一战线、关工委、离退休管理等工作都能够围绕学院中心工作开展，取得了优异成绩，共同维护了学院安全、稳定、和谐的良好局面。

关键词：面临的形势

困难和挑战。一是随着国家经济结构调整，煤炭行业持续低谷徘徊且从长远来看不可逆转，对学院转型发展提出了更加迫切的要求，由此而带来的专业调整升级、人力资源调配、招生就业等工作任务艰巨。二是面对严峻的发展形势，如何更有针对性、更有实效地做好教职工的思想政治工作，统一思想、聚力发展，需要我们认真研究、扎实推进。三是随着学生学情的变化，教育教学改革、学生管理工作压力增大、任务繁重。

自身有利条件。一是以习近平同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设旗帜鲜明，立场坚定；扎实开展“三严三实”专题教育；全面深化改革，使人民群众有了更多“获得感”，进一步提升了党的声誉和威望，增强了党的凝聚力和号召力，为各级党组织开展工作奠定了良好的基础。二是职业教育的发展氛围日趋向好。国家更加注重技术技能积累在服务产业发展中的重要作用，对高职院校加强技术技能积累提供了强有力的政策支持。三是过去一年面对严峻困难的形势，广大干部职工充分发扬全院一盘棋、团结一家亲的理念，发扬无私无畏、克难攻坚的作风，不仅取得了具体可见的发展成绩，更增强了战胜困难的决心和信心。

关键词：2016年工作的指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，动员各级党组织和全体党员干部职工，思想再解放、观念再更新，坚持以立德树人为根本，以提高质量为核心，坚持调中求进、改中激活、转中促好，创新取胜，坚持统筹协调，努力开拓发展新境界，实现“十三五”发展良好开局。

关键词：着力推进全面改革

持续深化教育教学改革。坚持“一本两翼、固本强翼”发展战略，围绕国家“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”等战略部署，依据行业企业用人标准、岗位要求和区域产业结构调整需求，稳步推进专业结构科学调整，增强与经济社会发展的适应性。立足“三型”人才培养，大力推进“四进”、“五个一”人才培养系统工程，不断提升人才培养质量。积极推进创新创业教育，着力增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。加强大学生就业观教育，引导学生树立正确、务实的就业观。

积极推进其他各方面改革。以改革促效为目标，全面推进人事改革、财务改革、后勤改革、招生就业工作改革，用改革破解难题、激发活力，开创工作新局面。

关键词：社会主义核心价值观教育

要注重社会主义核心价值观教育的创新转化。着力将社会主义核心价值观的内涵转化为大学生喜闻乐见的内容，并以符合大学生接受习惯的形式进行传播。将社会主义核心价值观延展、细化到大学生日常学习、生活中，浸润到其深层意识里。采用现代艺术和技术把社会主义核心价值观细化、活化到校园生活中，物化、美化到物质载体上。

关键词：思想政治理论课建设

认真贯彻落实《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》要求，以着力达到“三优”为目标，进一步加强思想政治理论课建设。一是培养优秀教师队伍，健全教师政治理论学习制度，实行骨干教师研修、培训等，造就一支政治坚定、学养深厚、品质高尚的教师队伍。二是探索优良教学模式，丰富教学内容、完善教学方式、拓宽教学渠道、改革课程范式，实现教师学生互动、课内课外互补、理论实际互促。三是建设优等教学课程，增强思想政治理论课的科学性、针对性和实效性。

关键词：辅导员队伍建设

研究制定《关于加强和改进学生工作队伍建设的意见（试行）》，从政策层面进一步规定和完善辅导员的选聘、培养、发展、管理、考核等机制，不断提高辅导员的职业素养和工作水平，切实发挥辅导员是大学生健康成长的指导者和引路人的作用。

关键词：心理健康教育

本着“高度关注、及时关怀、真心关爱”的工作理念，扎实有效地开展多途径、多层次的心理健康教育和心理咨询工作。帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会适应能力。

关键词：“三严三实”专题教育

要充分领会中央关于“‘三严三实’专题教育不是一次活动，要把专题教育融入经常性学习教育之中”的要求，保持韧劲，持续用力，务求取得更好成效。要持续抓好学习提升。继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化党章和党纪党规学习，做到忠诚、干净、担当。自觉对照典型，深刻反思反省，向焦裕禄、谷文昌等先进典型和身边榜样学习，主动见贤思齐，真正受警醒、明底线、知敬畏。注重强化实践锻炼，做到知行合一，使“三严三实”融入思想、见于行动。要持续抓好整改落实。通过联系工作实际深入查摆，从教职工生反映的问题中查摆等途径，举一反三，深入梳理，真正把问题找准找实，不折不扣抓好整改。

关键词：服务型党组织建设

要进一步健全考评体系，不断完善激励考核制度，做好与“五好”党组织创建的工作衔接，提升学院各级党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。推进服务型党组织建设中要注重把握好三个方面的关系：服务与管理的关系；服务与服从的关系；继承与创新的关系。在“五好”党组织创建基础上，根据“五个服务”的要求，推进党建工作创新发展。要按照“控制总量、优化结构、严格程序、提高质量、发挥作用”的总要求，做好教职工党员和学生党员的发展工作。加强党员的教育管理工作，坚定理想信念，增强党性观念，发扬优良作风，提高服务能力，发挥模范作用，为实现学院既定发展目标提供坚强组织保证。丰富载体，创新方式，深化党员（安全）责任区工作，叫响党员称号。

关键词：干部人才队伍建设

修订完善领导干部选拔任用工作实施意见，造就一支“四有型”干部（始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）。贯彻执行集团党委“从严教育、从严管理、从严监督，强化干部工作业绩、思想动态、廉洁从业”的监督管理工作思路，建立长效机制。扎实开展好民主评议干部和干部年度考核工作。注重加强对广大干部的法制教育，深刻理解把握全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法决策、依法办学、依法治教。立足当前，着眼长远，严格标准，严格程序，做好所需人才引进工作，为学院发展提供坚强的人才保证。进一步落实好高职称、高学历人员的待遇，充分调动其工作的积极性。积极创造条件，采取多种有效形式，提升人才队伍的素质能力。

关键词：党风廉政建设

一要抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。把《准则》和《条例》纳入中心组学习、党员教育培训内容，注重学习时效，切实唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

二要深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实《关于落实党风建设和反腐倡廉工作党委主体责任和纪委监督责任的意见》（试行），促进各级党组织和纪检监察组织认真履行职责，切实保障上级党委关于党风建设和反腐倡廉工作决策部署的贯彻落实。学院各党总支（直属党支部）主要负责人要牢记自己是党风建设和反腐倡廉工作的第一责任人，认真履行职责，全面领导推进本单位的党风建设和反腐倡廉工作。

关键词：宣传思想文化工作

认真抓好党委中心组学习和职工理论学习；要认真贯彻落实意识形态工作责任制，切实担负起意识形态工作主体责任，加强对各类新闻媒体、网络媒体、报告会、研讨会、讲座论坛等意识形态阵地的管理；开展形势任务教育，统一思想，汇聚合力。围绕弘扬主旋律、传播正能量的目标，深入挖掘先进典型人物和事迹。积极适应新的发展和要求，逐步形成符合高职教育发展新态势和学院实际的积极向上的校园文化。贯彻落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，大力开展师德教育，使广大教师切实成为学生的榜样和表率。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。

关键词：文明建设工作

要继续深入开展文明创建活动，强化文明单位建设内涵，注重文明创建工作日常考核力度。组织开展好“道德讲堂”活动，不断总结新经验，探索新形式，赋予新内容，为学院的发展提供精神动力。继续筹划开展好“三节”、“三会”、“四月”系列活动，进一步丰富校园文化生活。

关键词：群团工作

认真贯彻落实党中央印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》。进一步加强和改进党的群团工作，更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。要充分发挥工会的桥梁纽带作用，发挥好自身的教育、监督、管理、维护职能，保障教职工的合法权益。要抓好共青团的建设，围绕中心工作，打造品牌工程，彰显党的助手和后备军的作用。按照《高校学生社团管理暂行办法》要求，加强各类社团的管理建设。要从维护学院改革发展稳定大局的高度出发，切实做好统一战线、离退休管理、关工委等工作。

关键词：和谐校园建设

认真贯彻落实习近平总书记关于安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要批示精神，进一步完善综合治理、平安建设工作体系，创建平安校园，确保教职工生人身财产安全。加速推进东校区公寓楼配套工程及其他工程建设，研究制定分房方案，进行分配工作，实现入住。做好抵御和防范境内外敌对势力利用宗教对高校进行渗透工作。认真开展反邪教警示教育活动，提高识别邪教、抵御邪教和防范邪教的能力。高度重视信访稳定工作，严格落实稳定是“硬任务”，是“第一责任”的要求，围绕抓源头、强防范、保稳定这一主线，逐级分解落实责任，坚持“属地管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和“双解”工作原则，坚持刚性考核，严格责任追究，努力维护学院安定团结和谐的良好局面，为学院发展创造良好环境。

2、三届五次教代会工作报告解读

关键词：2015年工作回顾

2015年，是极不平凡的一年，学院面临形势非常严峻。在此困难情况下，全院上下发扬“全院一盘棋，团结一家亲”的精神，迎难而上，奋力拼搏，以专业建设为统领，以“4+4”重点项目为主抓手，全面推进“四进”、“五个一”人才培养系统工程，着力打造现代职教体系，着力构建符合现代职教理念的管理体系，走出了一条健康发展的特色之路。

一是招生就业成绩突出。招收大专新生5276人，同比增长3.5%。保证了4751名毕业生顺利实现就业，就业人数创近年新高。

二是“两翼”持续发力。技工学校加大基础设施建设，完善教育链条，实现了在校生规模稳中有增。安培中心完成安全资格培训6890人。网络学院以“互联网+”为平台，完善了学历教育、职业资格教育、相关知识教育，完成学历教育招生1486人。成教学院完成岗位培训5000人，职业技能鉴定（培训）4746人，学历教育招生970人。

三是“四进”、“五个一”强力推进。按照“四个服务”、“三型人才”培养要求，强力推进“四进”、“五个一”人才培养系统工程。先后开展暑期读书征文比赛，金秋“走进操场”系列体育赛事，服装设计、瓦斯检查等技能大赛，以及季评十件好人好事暨善行义举榜等活动。强化《普通高校学生管理办法》、《学生行为规范及考核制度》等制度落实，各二级学院进一步强化学生工作，有力促进了学生良好行为习惯和责任意识的养成。建成大学生创业园，12个创业团队入驻园区，为学生创新创业搭建了平台。学生获得全国三维数字化创新设计大赛（河南赛区）特等奖，“高教杯”全国大学生先进成图技术与创新大赛（河南赛区）团体二等奖。

四是“4+4”项目建设成绩斐然。在没有资金、没有项目的前提下，学院主动作为，积极开展“4+4”项目建设，争取资金3100万元，引入价值1.2亿元的设备投资。建成了5000平米的模拟矿井，和汽车实训室、建筑类专业实训室、医学专业实训室、汝瓷文化传承创新基地、ICT行业创新基地、物联网创新中心、河南省职业教育电子商务实训基地，搭建了提升专业内涵建设，提高社会服务能力的重要平台。

五是教育教学成果丰硕。根据区域经济发展需求，以专业服务产业为目标，重点打造适应产业需求的新兴专业，新增“汽车电子技术”、“工程造价”等5个专业，专业结构与市场需求对接更加紧密，更具发展活力。

全年共完成教改课程59门，厅（局）级以上教育教学改革项目8项，建成院级精品资源共享课9门，教学改革项目建设成果丰硕。积极推进课程信息化建设，录制《自救器的使用》等微课、慕课作品78件。教学模式改革持续推进，订单培养、导师制培养有序开展，改革成效显著。

强化教师业务技能培养，对159名教师进行了暑期业务培训和实践锻炼。重视教师梯队建设，一批青年骨干教师被确定为专业带头人，教师队伍老中青结构进一步优化。“电气自动化技术教学团队”荣获省级教学团队，黄颖辉教授荣获“省级教学名师”称号，张新等17名教师晋升高级职称，教师鲁佳在省工信委教师信息化大赛中荣获一等奖。

六是管理创新特色突出。出台《隐患排查治理及责任追究规定（试行）》，安全责任追究进一步规范，搭建了安全责任管理体系。后勤引入社会资金，推进三化改革，形成了社会化服务架构。招生工作形成了一套人本招生的科学体系，就业工作开创了以战略合作伙伴关系为引领的校企合作新局面。绩效考评体系、人事管理体系逐步完善。财务部门加快推进全成本核算，千方百计筹措资金，全年争取各项财政资金3100万元，引进社会资金2319万元，为学院发展提供了强有力的财力保障。按照“以收定支、量入为出、积极稳妥、保证重点”的总原则，围绕年度重点工作，科学合理地安排资金，资金使用效率显著提升。

七是后勤建设效果明显。积极推进新能源改造，落实燃煤锅炉替换方案，有效解决用水、取暖问题。加快推进校园供电升级改造，扩大智能化覆盖网。改革成果得到了社会普遍认可，集团后勤三化改革现场会在学院召开，并入编河南省高校后勤管理研究会理事会议案例汇编文献。

八是文化带动持续发力。深入开展“心连心、访基层、聚合力、促发展”系列活动，进一步弘扬了“全院一盘棋、团结一家亲”的精神，搭建了干群“连心桥”，凝聚了全院价值共识。

成功举办科技文化艺术节、社团文化艺术节和公寓文化节，开展了“我为社会主义核心价值观代言”、“金话筒主持人大赛”等34项主题活动，策划组织了“明德讲坛”、“道德讲堂”、“致青春·五四文化风尚月”、“青春才艺展示月”以及新生入学系列教育活动，组织了6期大学生论坛，丰富了校园文化生活。第三次通过全国文明单位验收，综合实力再上新台阶。

推进主校区办公用房合理调整，贯彻落实主校区美化方案，完成了主校区1#宿舍楼前广场改造相关工作，校园布局更加合理，完成了沥青路面的铺设工作。全面改善了学院人文、绿化、景观环境，提升校园文化品位。同时，加大智慧校园建设力度，智慧校园逐步成熟。

新校区建设顺利推进，项目选址、用地等有关事宜得到集团董事会全权授权，供地合同与宝丰县政府成功签订。

三届四次教代会上提出的教职工年收入稳中有增，团体大病医疗互助保险、女职工健康检查、特病保险、劳模荣誉疗养、教职工疗休养和教职工生日餐等全部得到落实，职工餐改革受到了绝大多数教职工好评。

成绩的取得，证明我们确立的“建设国内知名，国际有影响高职院校”战略定位是准确的；证明我们坚持的“一本两翼、固本强翼”、“四个服务”、“三型人才”道路是正确的；证明我们实施的“4+4”项目建设、“四进”、“五个一”、“三型招生”、“后勤社会化服务”措施是有力的。

关键词：目前面临的形势

全球经济复苏仍存在不稳定不确定因素，我国经济和煤炭行业发展正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，严峻的外部环境压力依然较大。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的机遇，对职业教育提出了新的要求。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望，更不能懈怠。

关键词：2016年工作总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，主动适应现代职业教育体系要求，着力推进全面改革，着力提升全面质量品质，着力突出创新驱动，着力强化安全发展。全面落实“四个服务”、“三型人才”理念，为实现学院战略目标而努力奋斗。

关键词：做好全年工作的三点要求

一要坚持质量、改革、创新、安全发展理念。质量是立校之本，改革是前进推手，创新是动力所在，安全是发展前提！面对煤炭行业和职业教育发展新常态，只有坚持质量、改革、创新、安全发展理念，全面加强内涵建设，加快理念、机制、模式创新，维护安全、和谐大局，才能推进学院发展转型升级，才能构筑竞争新优势，才能赢得未来发展主动权。

二要着力推进现代职教体系和学校文化体系建设。推进现代职教体系建设，是深入贯彻“四个服务”办学理念，提升办学质量和效益的关键支撑，要统筹推进“一本两翼”建设，优化专业调整、资源配置、项目规划等工作，实现高职教育、中职教育、成人学历教育和培训协调同步发展。推进学校文化体系建设，要突出管理文化创新，全面推进学生管理、招生就业、干部人事、财务、安全、后勤等机制体制创新，要重视文化引领作用，培育风清气正、崇德尚善的校园文化生态，促进学院的全面健康发展。

三要强化以赛促教（学）和项目带动的职教方法。技能竞赛是提高师生职业技能的重要平台，项目建设是拉动发展的重要引擎。深化内涵发展，要突出技能竞赛和项目拉动两条腿走路；要进一步按照制度化、规范化、常态化的要求，持续推进教师、学生技能竞赛，在全院营造比、学、赶、帮、超竞赛氛围；要围绕发展需求，加快项目规划，以新项目支撑新发展，大项目支撑大发展。

关键词：专业建设

围绕“互联网+”行动、中国制造2025等国家重大战略，加快专业布局调整步伐，加大新兴专业培养、培就力度，开设“工业机器人技术”、“新能源汽车技术”等7个新专业。优化政策、资金、人员等资源配置，做精传统主体专业，做大做强建筑类、汽车类、物联网类、医学类四大专业群，成立医疗护理学院。开展本科层次职业教育专业。

关键词：师资队伍建设

围绕提升专业教学技能和实践动手能力，健全教师培养和继续教育制度。推进与企业共建培训基地战略合作伙伴关系，全面实施校企合作、订单培养。开展技术干部管理方案和中青年教师培养规划方案制定及推行。全面开展教师说课、评课等大赛，建设新的评价体系，让教师安于教学，专于教学，乐于教学。

关键词：人才培养模式改革

重点做好《面向中国制造2025高职机制类专业人才培养模式创新与实践》、《面向一带一路构建具有国际视野的汽车技术技能人才培养体系》、《工业4.0背景下自动化专业人才培养模式研究与实践》、《服装设计专业“一体四翼”人才培养模式构建与实施》、《紧跟产业升级支撑产业发展 深层次订单式培养研究与实施》等项目，加快推进分类培养、订单培养改革。积极开展校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制。试点开展学分制，推进与学分制相配套的课程开发和教学管理制度改革，建立以学分制为基本单位的学习成果认定积累制度，引进德国双元制教育模式。

关键词：信息技术应用

运用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成。开发替代性虚拟仿真实训系统，开发仿真教学软件。加大专业教学资源库建设力度，加快推进智慧校园平台建设。办好教师微课、慕课大赛。

关键词：服务学生成长成才

按照学生管理部门负总责，二级单位具体负责，完善辅导员队伍建设。继续深入推进“四进”、“五个一”人才培养系统工程，制定完善量化考核体系，把考核结果纳入学生素质评价体系，做好评价结果的奖惩落实，充分调动学生积极性。发挥共青团、学生会、学生社团的作用，与行业、企业合作开展内容丰富、形式新颖、传递正能量的实践育人活动和校园文化活动。

关键词：心理健康教育

充实心理健康教师队伍。探索学生心理健康教育新途径，采取心理健康教师兼职或者辅导员兼修心理学的方法，加强各院（部）心理健康指导教师配备工作，选聘心理学专业教师充实心理咨询中心师资队伍。

关键词：学籍预警

实施“学籍预警”制度，促进学风好转。修订完善《学籍管理实施细则》，定期公布学生学习状况、学业成绩和素质评价成绩，及时提醒学生个人状态，教育帮助学生及时改进提高，充分发挥学籍预警制度的警示教育作用。

关键词：人力资源管理

依据工作需要，出台奖惩激励措施，做好富余人员转岗分流，解决人员队伍结构性紧缺。构建专技人员、管理人员、工勤人员分类晋级制度，提升专技人员薪酬待遇，营造尊重知识、尊重人才、鼓励付出的工作氛围。出台《专业技术人员聘任管理办法》，强化高学历、高职称技术人员阶段考核，配套好奖惩措施。制定《中青年骨干教师培养进修方案》，畅通中青年骨干教师参与国际、校际和企业培训进修渠道，规范培养过程。制定《关于加强和改进学生工作队伍建设的意见》，从制度上明确辅导员工作经历对于教职工晋升、晋级的具体评聘任职要求。

关键词：财务管理体制改革

提高经费保障水平。拓宽资金来源渠道，加强内控制度建设，规范财务管理，降低消耗性支出，保证学院正常运转，保障基本教学条件，确保重大工程项目，支持学院综合改革。推进以水电、经费等为主要要素指标的全成本核算。

关键词：后勤服务管理

深化后勤改革，提升服务质量。加快后勤社会化改革步伐，扩大后勤开放程度，提高后勤工作效率，扎实做好职工餐、冬季取暖等工作。

关键词：安全责任管理

强化安全管理，突出安全责任意识。落实好《隐患排查治理及责任追究规定（试行）》，完善督导处牵头，二级院（部）、职能处室、教辅单位共同参与的安全管理网络体系，推动安全责任下移，确保全年无重大安全责任事故。

关键词：招生工作

加大生源基地开发力度。加强对重点生源学校的扶持力度，建设一批长期、可靠的优质生源基地；依托中兴平顶山科技产业园建设，挖掘联合办学优势，提升区域竞争力；推进与中职学校生源基地合作，加强与社会优势办学资源的机构合作；加大初中生源基地建设，拓展开辟新的生源基地；完善招生委员会、二级院（部）、职能部门三级联动招生管理体系，实现大专招生4200人的目标。积极申办河南省高职院校综合评价招生试点单位，打通注册通道，增强服务能力，争取本科层次职业教育专业举办权。

关键词：就业工作

推进就业基地建设，深化校企合作，重点开发高成长性、质优企业就业岗位，巩固传统500强、国企等大中型企业等合作伙伴。加强创新创业教育，建立创新创业指导教师队伍，构建创新创业指导体系，建设一批创新创业教育专门课程，确保创新创业指导工作的持续发展；开展《服务区域经济发展的平顶山青年电商创业产业园》项目建设，服务学生创业；完善大学生创业园管理办法，设立创业基金，为大学生创新创业提供全方位服务，确保毕业生就业率95%，就业稳定率、满意率达到85%以上。

关键词：技工培训工作

技工学校，依据《技工院校设置标准（试行）》，加快布局调整，优化资源整合，落实《省人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》要求，增强办学能力。多渠道招生，扩大办学规模，提升办学质量。深化学生管理，建立适合中职学生特点的学生管理体系，提升学生综合素质。深化教学改革，构建差异化、特色化的专业布局。加强教师队伍建设，建立一支适应技校发展需要的技师队伍。开展职工转岗培训，服务集团员工转岗分流。实现“规模+质量”发展的根本好转。

关键词：成人教育工作

成教学院，做好河南理工大学平顶山函授站品牌建设，扩大自考本科教育合作院校规模，推进与国家开放大学、郑州大学联办本科教育工作，完善成人高等教育体系。发挥教育资源优势，拓展培训、鉴定工种，开辟业务市场，扩大办学效益。实现培训5000人次、学历教育招生1200人、收入1000万元的奋斗目标。

关键词：网络教育工作

网络教育学院，加大劳务工转招招生，在职职工一体化培训。开启网络教育2.0模式，完善网上的实时教学、实时讨论、实时答疑、实时测评、师生交流等模块，真正做到优质教育资源共享。做好《平顶山市退复军人培训基地建设与实施》项目，开展好退复军人招生培训工作。

关键词：安全培训工作

安全培训中心，扩大培训规模，最大限度争取平顶山市及周边地区危险化学品和高危行业主要负责人和安全生产管理人员取证、复审培训指标，巩固集团危险化学品和非高危行业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长取证、复审培训指标。做好《依托国家二级安全生产培训资质建设非煤行业特种作业考核基地》项目，开拓电工作业、焊接与热切割作业等工种培训考核项目。实现培训5000人次、收入280万元的目标。

关键词：执行力建设

打造风清气正的文化氛围，弘扬坚定立场方向、保持战略定力的政治风气，强化规矩、纪律意识，推动正风肃纪常态化，让新风正气成为自觉，成为习惯，全面提升工作执行力。

关键词：文化建设

凝练核心文化，围绕“四个服务”、“三型人才”等理念，总结完善体现现代职教思想、职业特质、学院特色、可传承发展的校训、校风、教风、学风等核心文化，形成独特的文化标识，发挥其在学院发展中的文化导向和激励作用。

精选优秀文化进校园，弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累，开展劳模、技术能手、优秀毕业生等进校园活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养学生的职业理想与职业精神。

关键词：文明创建工作

巩固提升全国文明单位建设水平，持续推进校园绿化、美化、净化、亮化工程，营造优美、整洁的校园环境,打造人与自然和谐共处的优美环境。加快新校区筹备建设步伐，提升办学条件。

关键词：惠民工程

继续弘扬“全院一盘棋，团结一家亲”的精神，坚持发展团结群众、依靠群众、为了群众，全面做好教职工健康体检、疗休养等惠民、利民实事，保持教职工收入不降低，真正让学院发展成果惠及职工群众。

职教文件学习

高等职业教育创新发展行动计划

高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，创新发展高等职业教育，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，切实贯彻习近平总书记重要指示精神，服务“四个全面”战略布局和创新驱动发展战略，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持适应需求、面向人人，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，推动高等职业教育与经济社会同步发展，加强技术技能积累，提升人才培养质量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

（二）基本原则

——坚持政府推动与引导社会力量参与相结合。强化地方政府统筹发展职业教育的责任，落实高等职业院校办学自主权，探索本科层次职业教育实现形式；充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，发挥企业重要办学主体作用，探索发展股份制、混合所有制高等职业院校。

——坚持顶层设计与支持地方先行先试相结合。加强现代职业教育国家制度建设，深化重要领域和关键环节改革；鼓励和支持有条件的地区率先开展试点，积极探索现代职业教育体系建设的实现路径和制度创新，完善现代职业教育的国家标准、国家机制和国家政策。

——坚持扶优扶强与提升整体保障水平相结合。支持部分普通本科高等学校转型发展、优质专科高等职业院校创新发展、职业院校骨干专业特色发展，在体制机制创新、人才培养模式改革、社会服务能力提升等方面率先取得突破；健全高等职业院校生均拨款制度和质量保证机制，全面提高保障水平。

——坚持教学改革与提升院校治理能力相结合。以提高质量为核心，深化专业内涵建设，推进课程体系、教学模式改革；与人才培养和教师能力提升相结合开展应用技术研发；创新校企合作、工学结合的育人机制；推动专科高等职业院校依法制定章程，完善治理结构，提升治理能力。

（三）主要目标

通过三年建设，高等职业教育整体实力显著增强，人才培养的结构更加合理、质量持续提高，服务中国制造2025的能力和服务经济社会发展的水平显著提升，促使高等教育结构优化成效更加明显，推动现代职业教育体系日臻完善。

——体系结构更加合理。人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配，专科层次职业教育在校生达到1420万人，接受本科层次职业教育学生达到一定规模，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段成果。

——服务发展的能力进一步增强。技术技能人才培养质量大幅提升，高等职业院校的布局结构、专业设置与区域产业发展结合更加紧密；应用技术研发能力和社会服务水平大幅提高；与行业企业共同推进技术技能积累创新的机制初步形成；服务中国制造2025的能力显著增强。

——可持续发展的机制更加完善。公办高等职业院校生均拨款制度全面建立；院校治理能力明显改善；职普沟通更加便捷，升学渠道进一步畅通；支持社会力量参与职业教育的政策更加健全；产教融合发展成效更加明显；职业教育国家标准体系更加完善；职业教育信息化水平明显提高。

——发展质量持续提升。以专业为载体的优质教育资源总量和覆盖区域不断扩大，支持优质专科高等职业院校争创国际先进水平的机制基本形成；多方参与、多元评价的质量保证机制更加完善；基于增强发展能力的东中西部合作机制更加成型；融人文素养、职业精神、职业技能为一体的育人文化初步形成；我国高等职业教育的国际影响持续扩大、国际话语权不断增强。

二、主要任务与举措

（一）扩大优质教育资源

根据区域特点，以专业建设为重点，提升要素质量、创新发展形式、扩大优质教育资源的总量和覆盖面，提高区域高等职业教育的均衡程度和社会认可度。

1.提升专业建设水平

加强专科高等职业院校的专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平。支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。支持专科高等职业院校与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上企业深度合作，共建生产性实训基地。面向企业的创新需求，依托重点专业（群），校企共建研发机构。面向国家重点发展产业，提高专业的技术协同创新能力，促进区域产业结构调整和新兴产业发展。探索发展本科层次职业教育专业。培养中国制造2025需要的不同层次人才。

2.开展优质学校建设

坚持以示范建设引领发展，鼓励支持地方建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的优质专科高等职业院校，持续深化教育教学改革、大幅提升技术创新服务能力、实质性扩大国际交流合作、培养杰出技术技能人才，增强专业教师和毕业生在行业企业的影响力，提升学校对产业发展的贡献度，争创国际先进水平。

3.引进境外优质资源

加强与信誉良好的国际组织、跨国企业以及职业教育发达国家开展交流与合作，探索中外合作办学的新途径、新模式。支持专科高等职业院校学习和引进国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源；选择类型相同、专业相近的国（境）外高水平院校联合开发课程，共建专业、实验室或实训基地，建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系；申办聘请外国专家（文教类）许可、举办高水平中外合作办学项目和机构。

4.加强教师队伍建设

围绕提升专业教学能力和实践动手能力，健全专科高等职业院校专任教师的培养和继续教育制度。推进高水平大学和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地，探索“学历教育+企业实训”的培养办法；完善以老带新的青年教师培养机制；建立教师轮训制度；专业教师每五年企业实践时间累计不少于6个月。增强职业技术师范院校的职教教师培养能力。

加强以专业技术人员和高技能人才为主，主要承担专业课程教学和实践教学任务的兼职教师队伍建设。支持专科高等职业院校按照有关规定自主聘请兼职教师，学校在编制年度预算时应统筹考虑经费安排；加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训；支持兼职教师或合作企业牵头教学研究项目、组织实施教学改革；把指导学生顶岗实习的企业技术人员纳入兼职教师管理范围。将企事业单位兼职教师任教情况作为个人业绩考核的重要内容。兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算。在有关民族地区加强双语双师型教师队伍建设。

5.推进信息技术应用

顺应“互联网+”的发展趋势，构建国家、省、学校三级数字教育资源共建共享体系。国家级资源主要面向专业布点多、学生数量大、行业企业需求迫切的专业领域；省级资源根据本地发展需要和职业教育基础，与国家级资源错位规划建设；校级资源根据院校自身条件补充建设，突出校本特色。研制资源建设指南和监测评价体系，在保证公共服务基础上鼓励围绕应用成效展开竞争。探索建立高效率低成本的资源可持续开发、应用、共享、交易服务模式和运作机制。

应用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成。在现场实习安排困难或危险性高的专业领域，开发替代性虚拟仿真实训系统；针对教学中难以理解的复杂结构复杂运动等，开发仿真教学软件。推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。

推进落实职业院校数字校园建设相关标准；加快职业教育管理信息化平台建设，消除信息孤岛；将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据。办好全国职业院校信息化教学大赛。

6.完善高等职业教育结构

推进高等学校分类管理，系统构建专科、本科、专业学位研究生培养体系。加快专科高等职业院校改革步伐，深化人才培养模式改革，提升应用技术创新服务能力，拓展社区教育和终身学习服务；持续缩减本科高校举办的就业率（不含升学）低的专科高等职业教育规模，推动部分地方普通本科高等学校转型发展，引导一批独立学院发展成为应用技术类型高校，重点举办本科层次职业教育；推动产学结合培养专业学位研究生，强化实践能力培养；开展设立专科高等职业教育学位的可行性研究。

健全职业教育接续培养制度。加快高等职业教育标准体系制定工作；协调各级职业教育的专业设置与目录管理；系统设计接续专业的人才培养方案和教学内容安排；从专业设置入手规范初中起点五年制高职办学，强化专科高等职业院校的主导作用；探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式。探索以学分转换和学力补充为核心的职普互通机制。推进毕业证书与职业资格证书对接。

7.推动职业教育集团化发展

鼓励中央企业和行业龙头企业、行业部门、高等职业院校等，围绕区域经济发展对人才的需求，牵头组建职业教育集团，并按照属地化管理原则在省级教育行政部门备案。开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点，通过人员互聘、平台共享，探索建立基于产权制度和利益共享机制的集团治理结构与运行机制；建立基于学分转换的集团内部教学管理模式。支持有特色的专科高等职业院校以输出品牌、资源和管理的方式成立连锁型职业教育集团。积极吸收科研院所及其他社会组织参与职业教育集团。鼓励职业教育集团与跨国企业、境外教育机构等开展合作。

8.促进区域协调发展

科学规划区域高等职业教育布局与发展。引导专科高等职业院校集中力量办好当地需要的特色优势专业（群）。探索基于增强发展能力的东中西部合作机制，支持东中西部学校联合办学，鼓励和支持东中部地区高等职业院校（或职教集团），通过托管、集团化办学等形式，对口支援西部地区职业教育发展。支援革命老区、西藏及四省藏区、新疆和集中连片特殊困难地区的专科高等职业院校提升办学基础能力和人才培养水平。深入推进地市级高等职业教育综合改革试点。

（二）增强院校办学活力

尊重和激发基层首创精神，以外部体制创新、内部机制改革、院校功能拓展为抓手增强院校办学活力，提高高等职业院校对市场的适应能力和自主发展能力。

1.推进分类考试招生

健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法。根据不同生源特点和培养需要，规范实施专科高等职业院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通招生、技能拔尖人才免试招生。研究制订职业院校应届毕业生进入高层次学校学习的办法，拓宽和完善职业教育学生继续学习通道。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例和本科高等学校，特别是应用技术类型本科高校，招收职业院校毕业生的比例。

2.建立学分积累与转换制度

推动专科高等职业院校逐步实行学分制，推进与学分制相配套的课程开发和教学管理制度改革，建立以学分为基本单位的学习成果认定积累制度；开展不同类型学习成果的积累、认定，建立全国统一的学习者终身学习成果档案（包含各类学历和非学历教育），设立学分银行；在坚持培养要求的基础上，探索普通本科高校、高等职业院校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定。

3.探索混合所有制办学

深化办学体制改革，鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与公办高等职业院校改革。试点社会力量通过政府购买服务、委托管理等方式参与办学活力不足的公办高等职业院校改革。鼓励民间资金与公办优质教育资源嫁接合作，在经济欠发达地区扩大优质高等职业教育资源。鼓励企业和公办高等职业院校合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院。鼓励专业技术人才、高技能人才在高等职业院校建设股份合作制工作室。支持成立混合所有制高等职业院校联盟。鼓励行业企业办和民办高等职业院校建立教师年金制度。支持营利性民办高等职业院校探索建立股权激励机制。

4.鼓励行业参与职业教育

健全与行业联合召开职业教育工作会议的机制，联合制定行业职业教育发展指导意见。支持行业根据发展需要举办高等职业教育，切实履行举办方责任。鼓励和支持行业加强对本系统、本行业高等职业院校的规划与指导；扶持行业加强指导能力建设；以购买服务方式支持行业职业教育教学指导委员会在规定的领域范围内自主开展工作，在指导专业和课程改革、协调师资队伍建设、推进校企合作、开展教学评价等方面发挥作用。推动建立行业人力资源需求预测、就业形势分析、专业预警定期发布制度。办好全国职业院校技能大赛。

5.发挥企业办学主体作用

支持企业发挥资源技术优势举办高等职业院校，按照职业教育规律规范管理。鼓励企业将职工教育培训交由高等职业院校承担，鼓励企业与学校共建共管职工培训中心。支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。规模以上企业设立专门机构（或人员）负责职工教育培训、对接高等职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。支持地方各级政府在安排职业教育专项经费、制定支持政策、购买社会服务时，将企业举办的公办性质高等职业院校与其他公办院校同等对待。对企业因接收实习生所实际发生的与取得收入有关的合理支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。研制职业教育校企合作促进办法。

6.落实高等职业院校办学自主权

按照中央关于分类推进事业单位改革的精神，构建政府、高校、社会新型关系，加快转变政府职能，督促地（市、州）政府进一步明确管理高等职业教育的职责与权限，进一步明确高等职业院校的办学权利和义务，更好落实学校办学主体地位。简政放权，支持学校自主确定教学科研行政等内部组织机构的设置和人员配备，支持高校面向社会依法依规自主公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主确定内部收入分配；放管结合，健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系；优化服务，履行好政府保基本的兜底责任和监管职责。

7.支持民办教育发展

创新民办高等职业教育办学模式，社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办专科高等职业院校，可由省级政府统筹、在核定的办学规模内自主确定招生方案。落实教育、财税、土地、金融等支持政策，鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办高等职业教育，稳步扩大优质民办职业教育资源。以政府规划、社会贡献和办学质量为依据，探索政府通过“以奖代补”、购买服务等方式支持民办高等职业教育发展和鼓励社会力量参与高等职业教育办学的办法。

8.服务社区教育和终身学习

专科高等职业院校要发挥场地、设施、师资、教学实训设备、网络及教育资源优势，向社区开放服务；面向社区成员开展与生活密切相关的职业技能培训，以及民主法治、文明礼仪、保健养生、生态文明等方面的教育活动。开设养生保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗护理、园艺花卉、传统工艺等专业的职业院校，应结合学校特色率先开展老年教育。与社区教育机构建立联席会议制度，为社区居民代表参与学校发展规划和社区教育服务计划提供平台，协调社区企事业单位为学生实习实训提供条件，开展校园周边环境综合治理。

学历教育和非学历培训并举、全日制与非全日制并重发展多样化的职工继续教育，为劳动者终身学习提供更多机会。以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容开展就业创业教育，为普通教育学生提供职业发展辅导，为劳动者多渠道多形式提高就业质量服务。鼓励专科高等职业院校主动承接政府和企事业单位组织的职业培训，按照国家有关规定开展退役士兵职业教育培训。

（三）加强技术技能积累

服务区域、产业发展和国家外交政策需要，紧密结合培养杰出人才和加强教师队伍建设，加强应用技术的传承应用研发能力，提高培养人才的水平和技术服务的附加值。

1.服务中国制造2025

根据区域发展规划和产业转型升级需要优化院校布局和专业结构，将专科高等职业院校建设成为区域内技术技能积累的重要资源集聚地。重点服务中国制造2025，主动适应数字化网络化智能化制造需要，围绕强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业调整专业、培养人才。优先保证新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械产业相关专业的布局与发展。加强现代服务业亟需人才培养，加快满足社会建设和社会管理人才需求。

2.支持优质产能“走出去”

配合国家“一带一路”倡议，助力优质产能走出去，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作。主动发掘和服务“走出去”企业的需求，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才。支持专科高等职业院校将国际先进工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准、管理方法等引入教学内容；与积极拓展国际业务的大型企业联合办学，共建国际化人才培养基地；发挥专科高等职业院校专业优势，配合“走出去”企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育。

3.深化校企合作发展

推动专科高等职业院校与当地企业合作办学、合作育人、合作发展，鼓励校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院；以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心。对于师生拥有自主知识产权的技术开发、产品设计、发明创造等成果，选择自主创业的，按规定给予启动资金贷款贴息、税费减免等政策扶持；与企业合作转化的，可按照法律规定在企业作价入股。支持学校与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室，开展技艺传承创新等活动。

4.加强创新创业教育

将学生的创新意识培养和创新思维养成融入教育教学全过程，按照高质量创新创业教育的需要调配师资、改革教法、完善实践、因材施教，促进专业教育与创新创业教育有机融合；集聚创新创业教育要素与资源，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程（群）；充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台；建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务；举办全国大学生创新创业大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。

探索将学生完成的创新实验、论文发表、专利获取、自主创业等成果折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习；为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况；优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习；实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。

5.开展现代学徒制培养

支持地方和行业引导、扶持企业与高等职业院校联合开展“现代学徒制”培养试点。校企共同制定和实施人才培养方案，试点学校主要负责理论课程教学、学生日常管理等工作，合作企业主要负责选派工程技术人员（能工巧匠）承担实践教学任务、组织实习实训；校企联合保障学生权益、保证合理报酬，按照国家有关规定落实学生责任保险和工伤保险。地方应允许符合条件的高等职业院校采用单独考试招生的办法从企业员工中招收符合本地高考报名条件的学生，使学生兼具企业员工身份；国家亟需专业经教育部同意可进行跨省招生试点。完善技术兵种与专科高等职业院校联合招收定向培养直招士官的组织方式和支持政策，支持技术兵种全程参与人才培养。

6.培育新型职业农民

建立公益性农民培养培训制度，扶持涉农专科高等职业院校的发展和专业建设。提高涉农专科高等职业院校为三农服务的能力，围绕农业产业链和流通链培养培训适应科技进步和农业产业化需要的学生和新型职业农民，创新招生就业、人才培养、农学结合、校企合作、顶岗实习、社会服务等工作机制，推进农科教统筹、产学研合作；支持高等职业院校与涉农企业共建农业职业教育集团；构建覆盖全国、服务完善的现代职业农民教育网络。推进城乡区域合作，引导各地将项目、资金、设备、人才向涉农专科高等职业院校倾斜，动员相关行业、企业、高等学校、科研院所等参与专业建设，特别加大对农业、水利、林业、粮食和供销等涉农行业职业教育的支持力度。

7.促进文化传承创新与传播

深化文化艺术类职业教育改革，重点培养文化创意人才、基层文化人才，传承创新民族文化与工艺。加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养；依托职业教育体系，保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产，培养各民族文艺人才。支持高等职业院校加强民族文化和民间技艺相关专业的建设和人才培养。提升民族地区的高等职业院校支持当地特色优势产业、基本公共服务、社会管理的能力。

8.扩大职业教育国际影响

广泛参与国际职业教育合作与发展。加强与职业教育发达国家的政策对话，探索对发展中国家开展职业教育援助的渠道和政策。积极参与职业教育国际标准与规则的研究制定，开发与之对应的专业标准和课程体系，扩大国际话语权、增强国家软实力。提高高等职业院校专业教师的外语交流能力，鼓励示范性和沿边地区高等职业院校利用学校品牌和专业优势吸引境外学生来华学习，并不断扩大规模；支持专科高等职业院校到国（境）外办学，为周边国家培养熟悉中华传统文化、当地经济发展亟需的技术技能人才。推进全国职业院校技能大赛国际化。

（四）完善质量保障机制

落实各级政府责任，放管结合完善依法治校，逐步形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与，教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。

1.提高经费保障水平

落实生均拨款政策，建立多渠道筹资机制，提高经费保障水平。各地应引导激励行政区域内各地市级政府（单位）建立完善以改革和绩效为导向的专科高等职业院校生均拨款制度，保证学校正常运转、保障基本教学条件、提升内涵建设水平、支撑院校综合改革。生均拨款制度应当覆盖本地区所有独立设置的公办高等职业院校；举办高等职业院校的有关部门和单位，应当参照院校所在地公办高等职业院校的生均拨款标准，建立完善所属高等职业院校生均拨款制度。2017年，本省专科高等职业院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元。学费收入优先保证学校基本教学方面的支出。

2.完善院校治理结构

落实《高等学校章程制定暂行办法》，建立健全依法自主管理、民主监督、社会参与的高等职业院校治理结构。完成高等职业院校章程制定、修订工作。坚持和完善公办高等职业院校党委领导下的校长负责制，提升学校的资源整合、科学决策和战略规划能力，开展校长公开选拔聘任试点。推动高等职业院校设立有办学相关方代表参加的理事会或董事会机构，发挥咨询、协商、审议与监督作用。设立校级学术委员会，作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，发挥在专业建设、学术评价、学术发展和学风建设等事项上的重要作用。结合实际需要，根据条件设立校级专业指导委员会，指导促进专业建设与教学改革。加强风险安全制度建设。

3.完善质量年报制度

巩固学校、省和国家三级高等职业教育质量年度报告制度，进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性。专科高等职业院校和省级教育行政部门每年发布质量报告；支持第三方撰写发布国家高等职业教育质量年度报告；强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理。稳步推进高等职业院校人才培养工作状态数据管理系统的建设、部署与应用，逐步加强状态数据在宏观管理、行政决策、院校治理、教学改革、年度报告中的基础性作用。

4.建立诊断改进机制

以高等职业院校人才培养工作状态数据为基础，开展教学诊断和改进（以下简称诊改）工作。加强分类指导，保证新建高等职业院校基本办学质量，推动高等职业院校全面建立完善内部质量保证体系，支持优质高等职业院校实现更高水平发展。教育部牵头研制高等职业院校教学工作诊改指导方案，针对高等职业院校不同发展阶段特点确定诊改重点，供地方和院校参照施行；省级教育行政部门负责统筹推进行政区域内高等职业院校诊改工作，根据需要抽样复核诊改工作质量；院校举办方协同高等职业院校自主诊断、切实改进。

支持对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点，以行业企业用人标准为依据，通过结果评价、结论排名、建议反馈的形式，倒逼职业院校的专业改革与建设，职业院校自愿参加。专业诊改方案由相关行业制订、教育部认可后实施。

5.改进高职教师管理

完善教师专业技术职务（职称）评聘办法，将师德表现、教学水平、应用技术研发成果与社会服务成效等作为高等职业院校教师专业技术职务（职称）评聘和工作绩效考核的重要内容，有条件的地方可以实行单独评审。鼓励高等职业院校制定和执行反映自身发展水平的“双师型”教师标准（不低于2008年《高等职业院校人才培养工作评估方案》规定的标准）。根据职业教育特点、比照本科高等学校核定公办专科高等职业院校教职工编制；新增教师编制主要用于引进具有实践经验的专业教师。推动教师分类管理、分类评价的人事管理制度改革；全面推行按岗聘用、竞聘上岗；制订体现高等职业教育特点的教师绩效评价标准，绩效工资内部分配向“双师型”教师适当倾斜。原则上55岁以下的教授、副教授每学期至少讲授一门课程。

6.加强相关理论研究

加强国家级、省级、市（地）级职业教育科研机构建设，加强高等职业教育改革发展的宏观政策研究和热点难点问题研究，开展指导教育教学改革和相关标准建设的理论研究。各地应统筹高等职业教育研究工作，加强高等职业教育研究机构和队伍建设，加大投入支持相关研究工作。鼓励有条件的高等职业院校建立专门教育研究机构，发挥学校人才、信息、资源聚集的优势，引导广大教师围绕专业建设、课程改革、实践教学、终身学习等方面开展教学研究。

（五）提升思想政治教育质量

加强以职业道德培养和职业素质养成为特点的高等职业教育学生思想政治教育工作，着力培养既掌握熟练技术，又坚守职业精神的技术技能人才。

1.加强和改进学生思想政治教育工作

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，在广大师生中积极培育和践行社会主义核心价值观，引导大学生关心国家命运，自觉把个人理想与国家梦想、个人价值与国家发展结合起来。规范形势与政策教育教学，加强民族团结教育，加强中华优秀传统文化教育，深入开展“我的中国梦”主题教育活动，推进学雷锋活动常态化。健全学生思想政治教育长效机制，创新网络思想政治教育方式方法。提高高校思想政治理论课实效，推进辅导员队伍专业化、职业化建设，扶持学生优秀社会实践活动，加强心理健康教育与咨询机构建设，全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系（试行）》。创建平安校园、和谐校园。

2.促进职业技能培养与职业精神养成相融合

加强文化素质教育，坚持知识学习、技能培养与品德修养相统一，将人文素养和职业素质教育纳入人才培养方案，加强文化艺术类课程建设，完善人格修养，培育学生诚实守信、崇尚科学、追求真理的思想观念。贯彻落实《高等学校体育工作基本标准》，促进学生身心健康；充分发挥校园文化对职业精神养成的独特作用，推进优秀产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂，将生态环保、绿色节能、循环经济等理念融入教育过程；利用学校博物馆、校史馆、图书馆、档案馆等，发挥学校历史沿革、专业发展历程、杰出人物事迹的文化育人作用。围绕传播职业精神组织第二课堂，弘扬以德为先、追求技艺、重视传承的中华优秀传统文化。发挥学生党支部、共青团、学生会、学生社团的作用，与政府、行业、企业合作开展内容丰富、形式新颖、传递正能量的实践育人活动和校园文化活动。注重用优秀毕业生先进事迹教育引导在校学生。

三、保障措施

本计划是今后一个时期高等职业教育战线贯彻2014年全国职业教育工作会议精神和落实全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，深入推进改革发展的路线图，各地必须高度重视，保证落实。

（一）加强组织领导

教育部负责协调国务院相关部门牵头制定国家层面的政策、制度和标准，省级政府是实施行动计划的责任主体。各地教育行政部门要充分发挥统筹规划、宏观管理作用，主动协调配合发展改革、财政、人社、农业、扶贫等有关部门，协调项目预算、保证任务落实。各地要发挥职业教育工作部门联席会议作用，根据本行动计划内容，结合实际制定好落实方案；按照国家财政体制改革要求，统筹各类教育培训经费，保证落实方案的顺利实施；推动职业教育改革试验区和体制改革试点先行先试，出台政策、配套条件，有效解决瓶颈问题。

（二）强化管理督查

各地要逐级按照职能分工量化落实方案，逐级分解任务、明确目标、落实责任，确定时间表和任务书，实行项目管理；将落实方案执行情况列入省政府督查范围，将目标责任完成情况作为督查对象业绩考核的重要内容。省级教育行政部门要充分发挥业务指导作用，会同有关部门加强对相关工作的日常指导、检查与跟踪，及时总结经验、发现问题，根据实际需要不断完善工作要求。行业部门要引导和督促相关行业企业制定和执行实施方案。鼓励社会各界对计划实施情况进行监督。教育部将汇总整理各地申请承担的任务及量化指标、统筹梳理各地自主申请的项目及建设方案予以发布，同时做好事中监督管理、事后检查验收工作；各地实际任务及项目的完成情况将作为中央财政改革绩效奖补、国家职业教育改革发展试验区和“国家教育体制改革试点”布局和验收的重要依据。

（三）营造良好环境

鼓励各地根据需要出台职业教育条例、校企合作促进办法等地方性法规，优化区域政策环境。坚持“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的原则；消除城乡、行业、学校、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视；深化收入分配制度改革，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。按照国家有关规定完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度，定期开展职业教育活动周宣传教育工作。通过主流媒体和各种新兴媒体，广泛宣传高等职业教育方针政策、高等职业院校先进经验和技术技能人才成果贡献，引导全社会树立重视职业教育的理念，促进形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

附

高等职业教育创新发展行动计划任务、项目一览表

任务一览表

项目一览表

法律知识学习

《中华人民共和国反家庭暴力法》

来源：中国人大网（http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-12/28/content_1957457.htm）